【人物講嘢:澳門回歸與經濟發展】葉桂平(澳門城市大學協理副校長)

 葉桂平

「澳門回歸與我息息相關。」這是葉桂平教授有感於澳門回歸二十週年的肺腑之言。

九年前,葉教授進入特區政府政策研究室默默耕耘,在澳門特區政治體制、政府運作、中長期發展規劃等領域累積了豐富的科研經驗,取得的學術成就令人矚目。

直到去年,葉教授再次回到大學,獲任澳門城市大學分管大學科研的協理副校長,兼任澳門社會經濟發展研究中心主任。教授積極投身於經濟發展研究和教育工作,常懷著一顆感恩的心,願利用自身的學識才智,為澳門和國家建言獻策,作出更大的貢獻。

從小愛國愛澳 情懷永不變

葉教授中學就讀於勞工子弟學校,自小就培養起愛國愛澳的情懷。因對祖國抱有嚮往之情,教授在中學畢業後選擇北上,開始了長達十多年的求學歷程,並先後在中山大學、北京大學、中國社會科學院、國家行政學院和武漢大學等知名學府留下足跡。

當時,教授在北京大學取得管理學碩士學位後,曾一度回到澳門,在澳門科技大學擔任了三年講師,繼而進入澳門貿易投資促進局,並萌生了攻讀博士學位的想法。時隔幾年,博士畢業後的教授重返澳科大,跟隨上級,與同事一起參與構建新學院,「那時,國際旅遊學院剛剛在科大成立,旅遊業又是澳門的命脈產業,」經過不懈奮鬥,眼見一個嶄新的學院從無到有,教授內心也感動不已。

如今在澳門城市大學,作為一位過來人,葉教授喜歡把自己在內地學習生活的經驗與學生分享,也常與他們交流對國家的看法,幫助大家樹立起家國情懷。

澳門城市大學校園一角

醉心研究與教學 為社會發展獻力量

多年來在內地學習和進修的經歷,讓教授能掌握到最真實的國情,同時,作為土生土長的澳門人,他對澳門亦暸如指掌。這些年來,教授主攻的研究方向是澳門經濟發展及轉型,包括當今中央政府明確要求的「一中心、一平台、一基地」發展定位。有時教授也會結合不同環境下的工作需要有所側重,「比如說我在貿促局時,局領導指明研究葡語國家,那個時候葡語國家的概念才剛在澳門提出來,」教授便開始接觸發展中國家為主的葡語國家,涉獵葡語國家研究。

近兩年,教授認真把握國家給予的機遇,帶領城大成功申報國家自然科學基金會的研究項目。此舉不只是代表個人或澳門在科研方面取得重大突破,而是意味著將區域研究變成國家級資金項目,讓大家看到澳門除了博彩業之外,也能有多元發展。

回顧過去的職業生涯,教授笑言自己與學術十分有緣,雖然屢屢在大學與政府之間產生工作調動,但始終離不開學術研究。並且,教授熱愛在學校任教,「可以與學生們相處,」直言享受培養人才的成就感與使命感。

澳門回歸 經濟翻開歷史新篇章

回歸近二十年來,澳門經濟飛躍發展。最為可觀的,便是澳門人均GDP躋身全球前三,國際貨幣基金會(IMF)亦發表全球經濟展望預測,最新預計澳門在二〇二〇年底前將超越中東石油國家卡塔爾,成為全球最富有地區。

但在回歸前,澳門的經濟一直處於負增長狀態,失業率高企。一九九九年,當澳門回歸祖國以後,特區政府堅持「固本培元,穩健發展」的方針,推進經濟重建,並於二〇〇二年實施制度創新,開放博彩業。翌年簽署CEPA,中央政府決定開放內地部分城市居民赴澳自由行,則直接帶動了澳門旅遊博彩業的興盛,更促使了相關產業同步增長,直接促進交通、娛樂、酒店、餐飲等行業的迅速發展,帶來可觀的收入,也降低了失業率。「由此奠定了澳門以旅遊博彩業為主導的經濟格局,」教授總結。

長年以往,教授一直積極投身於經濟發展研究和教育工作。

「世界第一賭城」是怎樣煉成的

昔日,包括製衣、玩具、電子製品等的加工製造行業曾在澳門盛極一時,其後逐漸衰落,「澳門的製造業在九〇年代就已經基本轉移到內地,」葉教授指出,那時澳葡政府無心管治,治安惡化。與此同時,本地博彩業更由於長期專營,其經營方式早已無法跟上世界潮流,亟需變革。

在這個關鍵時刻,博彩業成為當局關注重點。教授說明,「因為發展博彩業可以解決居民的失業問題,也可以在短時間內迅速帶動其他行業發展,聯動效應強。」所以在回歸初期,發展博彩業來解決經濟嚴重困局是最快最有效的做法。因此,回歸第三年,特區政府在中央的大力支持下,實施賭權開放政策,以競爭促進博彩業的革新升級,博彩業因而大有起色,迅速打開局面。

正因如此,澳門經濟產業結構形成了博彩業「一業獨大」的特點。二〇一七年,澳門博彩業收入達到330億美元,遠高於拉斯維加斯的70.9億美元,成為名副其實的「世界第一賭城」。

澳門博彩將迎來新一輪改革

博彩業「一業獨大」讓澳門呈現出空前繁榮的景象,然而經濟結構單一、產業優勢薄弱,也使得澳門經濟容易受外部因素影響。因此,長期選擇這種單一結構的經濟,必然不利於澳門經濟長久持續健康發展。

直到二〇一七年,博彩業在澳門產業結構中所佔比例接近50%,相較近五年的數據已經有所下降,教授指出,「這與政府根據『澳門經濟適度多元化』國家政策指引採取多項措施的努力離不開。」

從明年開始,本澳博彩企業的批給將會陸續到期,即將迎來下一個澳門博彩發展時期,而下個時期的發展,需要法律制度、政治制度等多方面的良好指引。為此,教授提議加大對博彩企業發展非博彩業務的要求,「政府適當介入博彩業,避免博彩業過度集中發展,促進多元化,可以降低澳門對博彩業的依賴程度,促進經濟長期的有效發展。」

調整經濟產業結構 健康多元是趨向

國家「十一五」、「十二五」規劃綱要均提出要促進澳門經濟適度多元發展,國家「十三五」規劃綱要重申「促進經濟適度多元可持續發展」。教授強調,「可以看到,經濟適度多元是一以貫之的要求,」因此,他提出要繼續推動新興產業的發展。經過第三、四屆特區政府的大力推動,澳門在會展、文創、中醫藥及特色金融已經有了較好的基礎,應趁勢加大力度推動。

其次是改善人才結構。教授認為,人力資源結構對地區經濟持續發展尤其重要,澳門目前的人才結構不夠完善,受到博彩業的影響,部分年輕人傾向於知識要求較低的簡單崗位,造成了高學歷人群比重過小。針對這樣的現象,教授覺得政府應當給予適當的引導,逐步調整人才結構,以實現地區經濟的可持續發展。

「政府還應著力塑造澳門獨特的旅遊目的地形象,使得來澳遊客更加多元化,」這樣可以在吸引外來遊客的同時,促進經濟長久發展。

教授對澳門經濟發展充滿信心,冀望青年一代把握機遇。

✧總結✧

中國的改革開放,讓澳門獲得了實實在在的利益,也擴闊了澳門的發展空間,令澳門成為改革開放最大的受益者之一。教授肯定,二十年來,內地與澳門的經貿關係是前所未有的,已形成互利互惠、合作共贏、密不可分的經貿格局。

面向未來,教授覺得,澳門要積極把握「一帶一路」、粵港澳大灣區建設等重大機遇,科學地謀篇佈局,發展經濟適度多元化,通過區域合作來拓展產業發展空間,解決土地、人力資源短缺的「瓶頸」。搭乘國家發展的快車,按照「國家所需、澳門所長」的定位,為國家改革開放再出發繼續貢獻澳門的力量,推動「一國兩制」事業走上新台階。

「中央政府惠澳政策包括就業、學習和生活多個方面,」教授冀望澳門的青年一代要把握機遇,融入國家發展大局。

攝影/Isaac
撰文/Yoko

想瞭解更多,請前往澳門城市大學官網:
https://www.cityu.edu.mo

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